f28365 关于印发2017年政务公开工作实施方案的通知

　　现将《f283652017年政务公开工作实施方案》印发给你们，请遵照执行。

为认真贯彻落实《西宁市人民政府办公厅关于印发<西宁市2017年政务公开工作实施方案>的通知》（宁政办[2017]123号）要求，全面推进政务公开，细化政务公开任务，加大公开力度，加强政策解读，增强政府公信力和执行力，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。现结合我委实际，特制定本实施方案。

全面推进政务公开，让权力在阳光下运行，增强政府公信力，执行力，保障人民群众知情权、参与权、表达权和监督权，助力深化改革、经济发展、民生改善和政府建设，坚持“以公开为常态、不公开为例外”，推进行政决策公开、执行公开、管理公开、服务公开和结果公开，推动简政放权、放管结合、优化服务，激发市场活力和社会创造力，努力打造法治政府、创新政府、廉洁政府和服务型政府。

紧紧围绕我市经济社会发展大局，以人民群众普遍关注关切的民生问题为出发点，以公开促落实，以公开促规范，以公开促服务。依法依规明确政务公开的主体、内容、标准、方式、程序，加快推进“权责清单”和“事中事后监管清单”公开。坚持改革创新，注重精细化、可操作性，务求公开实效，让群众看得到、听得懂、能监督。

各处室、委属单位要充分认识互联网环境下做好政务公开工作的重大意义，转变理念，提高认识，将政务公开纳入重要议事日程。

1、委成立政务公开工作领导小组，领导小组办公室设立在委办公室，具体负责组织协调、指导推进、监督检查全委的政务公开工作，推动本委做好信息公开、政策解读、扩大参与、回应关切等工作。

2、每年至少召开一次专题党组会议，听取政务公开工作开展情况，研究部署推进工作。

3、建立工作汇报制度。各处室、委属单位每年11月10日前向办公室报送政务公开工作总结，办公室汇总后上报市政务公开工作领导小组办公室。

	序号	工作内容	责任单位	主管领导	责任处室	责任人	备注
围绕深化改革推进公开	1	进一步推进“放管服”改革信息公开。各地区各部门要及时全面的公开各类清单，并通过政府门户网站、开设反馈意见信箱等方式集中展示，实行动态管理，及时动态更新，方便公众获取和监督。投资核准事项清单、职业资格目录清单、政府定价或指导价经营服务性收费清单、中介服务事项清单、工商登记前置审批事项目录和后置审批目录等，都要在相关部门政府网站集中发布，让公众了解，接受群众监督，推动政府更好依法规范履职。	市编办、各县区政府、市直各有关单位	董海燕沈贵宁丁发英	体改处投资处价格处	李宪彪张博文郑建兵
	2	推进市场监管公开透明。定期发布消费市场运行情况分析报告，主动公开产品质量监督年度工作计划，强化对网络商品交易的监管，并定期向社会发布抽查结果。	市发改委、市市场监督管理局	丁发英	价格处	郑建兵
	3	推进市场监管公开透明。及时更新旅行社、景区景点、宾馆饭店监督检查情况和行政处罚情况。加快建立违法违规旅游企业和旅游从业人员信息诚信档案，定期公开旅行社服务质量投诉情况和旅游行业黑名单。加强对旅游景区内经营者价格行为的监管。	市旅游局、市发改委	丁发英陈林奋	价格处外资处	郑建兵杨琴
	4	推进双随机抽查结果公开。围绕“双随机、一公开”监管年内全覆盖目标，要汇总形成并统一公布本级随机抽查事项清单，明确抽查依据、主体、内容、方式等，及时公开抽查结果和查处情况。要大力规范中介服务行为，破除垄断，切断利益关联，推动中介服务事项、收费、机构、过程和结果公开，着力解决“红顶中介”、“二政府”现象。	各县区政府、市直各有关单位	董海燕	体改处	李宪彪
围绕促进经济发展推进公开	1	加强预期引导。以稳定市场预期为目标，加大稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险等方面的政策公开力度，及时公布支持“双创”、培育发展新动能、改造提升传统动能、深挖内需潜力、优化产业结构、扩大对外开放等方面的政策措施，扩大传播范围，提高知晓度。	各县区政府、市直各有关单位	县永平沈贵宁许国峰陈林奋董海燕	综合处投资处社会处外资处环资处农牧处	杨海英张博文彭峰杨琴王世明马栋䶮
	2	推进化解过剩产能工作公开透明。健全去产能公示公告制度，实行“事前公示、事后公告”。根据年度目标任务要求，分批次向社会公示承担化解过剩产能任务的企业名单、已完成化解过剩产能任务的企业名单。化解过剩产能验收合格后，及时向社会公开上一年度化解过剩产能情况。要充分利用本级政府门户网站，集中发布化解过剩产能涉及的企业名单、企业产能、奖补资金分配、违法违规建设生产和不达标情况。督促指导市属企业做好去产能公示公告工作。	市发改委、市经信委、市财政局	县永平	环资处	王世明
	3	推进政府投资重大建设项目信息公开。围绕公路、水利、市政等基础设施以及教育、卫生、文化事业建设、易地扶贫搬迁等工程做好实施信息的公开，加大在线监测、项目稽察、执法检查等执法信息的公开力度。对于纳入年度重点工程计划的政府投资项目，定期发布项目审批、进展、建设信息。重点工程的审批信息由相关职能部门完成审批后及时公开；在施项目由建设单位按月公开实施信息，并适时公开重要节点进度信息；由相关部门做好招投标、质量监督、执法检查、竣工备案、协调成果等事项信息的公开工作。定期公开招投标违法行为处罚信息。	市发改委、市城乡规划和建设局、市公共资源交易中心	沈贵宁县永平董海燕许国峰	重点办投资处环资处农牧处社会处	冶建国张博文王世明马东龑彭峰
	4	推进政府投资重大建设项目信息公开。推动政府和社会资本合作（PPP）项目的信息公开，公开政府和社会资本参与方式、项目合同和财政预算、执行和决算情况等信息公开工作。	市发改委、市财政局	沈贵宁	投资处	张博文
	5	推进减税降费信息公开。加大降低成本系列政策措施的公开力度，加大对支持小微企业、促进就业创业、兼并重组等方面的税收优惠和减免政策公开力度，充分发挥新媒体的主动推送功能，提高政策知晓度和传播率。	市财政局、市国税局、市地税局、市发改委	丁发英	价格处	郑建兵
	6	推进减税降费信息公开。实行收费目录清单动态管理。根据部门职责分工，在相关部门门户网站对本市行政事业性收费、涉企行政事业性收费、政府性基金以及实施政府定价或指导价的经营服务性收费目录清单实行常态化公开，并及时进行动态调整。	市发改委、市财政局	丁发英	价格处	郑建兵
	7	推进减税降费信息公开。及时公开清理规范涉企收费和降低企业用电、用地等要素成本的各项政策措施以及执行落实情况，扩大传播范围，提高政策知晓度，让更多市场主体享受政策红利。适时公布降低社会保险费率的执行情况和实际效果，定期公布参加社会保险情况。	市发改委、市经信委、市人力资源和社会保障局、市地税局	丁发英	价格处价格检查所	郑建兵刘国强
围绕民生改善推进公开	1	推进城市治理信息公开。继续实施“畅通西宁”三年攻坚行动计划，主动公开缓解交通拥堵政策措施，重点加大公共交通发展、疏堵工程建设、停车治理等方面的信息公开力度。及时向社会发布停车治理专项行动的进展情况，在所有收费场所或社区等方便群众阅读的地方长期固定设置收费公示栏公开收费项目、收费标准、收费依据、收费范围、计费单位及投诉电话等信息。	市发改委、市城乡规划和建设局、市交通运输局、各县区政府	沈贵宁丁发英	投资处价格处价格检查所	张博文郑建兵刘国强
围绕助力政府建设推进公开	1	推进决策公开。探索建立利益相关方、公众、专家、媒体等列席政府有关会议制度。各级政府要积极实行重大决策预公开，扩大公众参与，对社会关注度高的决策事项，除依法应当保密的外，在决策前应向社会公开相关信息，并及时反馈意见采纳情况，说明不予采纳的理由。对涉及公众利益、需要社会广泛知晓的电视电话会议，除涉及国家秘密的外，要积极通过网络、新媒体直播等向社会公开。	市政府办公厅，各县区政府、市直各有关单位	许国峰	办公室各相关处室委属单位	王福新
围绕助力政府建设推进公开	2	推进政策执行和落实情况公开。围绕政府工作报告、发展规划提出的重要事项，特别是党中央、国务院部署的改革任务、民生举措，细化公开执行措施、实施步骤、责任分工、监督方式等，实事求是公布进展和完成情况。进一步加大对督查发现问题及整改落实、奖惩情况的公开力度。年内完成“五公开”融入公文办理程序，完善公文公开属性确定与公开发布机制，确保政府公文应公开尽公开。	各县区政府、市直各有关单位	许国峰	办公室各相关处室委属单位	王福新
围绕扩大政务参与加强解读回应	1	主动做好政策解读。出台重要文件，牵头起草部门应将文件和解读材料同步起草，同步审批，同步在政府网站公开。对涉及面广、社会关注度高的法规政策和重大措施，各部门主要负责人应通过参加新闻发布会、接受访谈、发表文章等方式带头宣讲政策，解疑释惑，传递权威信息。市政府领导、与宏观经济和民生关系密切的市政府部门负责人每年解读政策措施不少于1次。要针对不同社会群体，采取不同传播策略，注重运用各级各类新闻媒体，特别要重视发挥主流媒体及其新媒体“定向定调”作用，及时全面准确解读政策，增进社会认同。	市委宣传部、市政府办公厅，各县区政府、市直各有关单位	许国峰	办公室各相关处室委属单位	王福新
	2	积极回应社会关切。各县区、市政府各部门要组织做好本地本部门的政务舆情监测工作，扩大舆情收集范围，及时了解各方关切，有针对性地做好回应工作。对涉及本地本部门的重要政务舆情、媒体关切等热点问题，尤其是特别重大、重大突发事件，最迟要在事发５小时内发布权威信息，在２４小时内举行新闻发布会，并根据工作进展情况，持续发布权威信息。各地区各部门主要负责人要带头主动发声，实行通报批评和约谈制度，确保回应不超时、内容不敷衍。	市委宣传部、市政府办公厅，各县区政府、市直各有关单位	许国峰	办公室各相关处室委属单位	王福新
	3	更好发挥媒体作用。各地区各部门要运用主要新闻媒体及时发布信息，解读政策，引领社会舆论。协调新闻媒体、新闻网站做好对党中央、国务院、省委、省政府和市委、市政府重大政策的宣传解读工作。发挥政府门户网站以及微博微信、移动客户端等新媒体的网络传播力和社会影响力，提高宣传引导的针对性和有效性。出台重大决策部署，要通过主动向媒体提供素材，召开媒体通气会，推荐掌握相关政策、熟悉相关领域业务的专家学者接受访谈等方式，做好发布解读工作。	市委宣传部、市政府办公厅，各县区政府、市直各有关单位	许国峰	办公室各相关处室委属单位	王福新
	4	提高政务公开工作信息化集中化水平。充分发挥市政府门户网站信息公开第一平台作用，增强发布信息、解读政策、回应关切、引导舆论的功能。建立健全政府网站信息内容更新机制，每周至少更新１次。以市电子政务云平台为支撑，大力推进政府网站集约化，对保障不力、功能单一的要关停上移，切实提高政府网站管理水平。鼓励各地区各部门特别是与民生密切相关的部门要加快建设政务微博微信、政务移动客户端等新媒体平台，扩大传播范围，增强传播效果。同时，要用好管好政务新媒体，明确开办主体责任，健全内容发布审核机制，强化互动和服务功能，切实解决更新慢、“雷人雷语”、无序发声、敷衍了事等问题。适应互联网发展要求，积极推进政府公报同步上网。	市政府办公厅，各县区政府、市直各有关单位	许国峰	办公室各相关处室委属单位	王福新
	5	依法规范依申请公开工作。畅通依申请公开受理渠道，依法保障公众合理的信息需求。各地区各部门要进一步规范依申请公开答复工作，严格按照法定时限答复，增强答复内容针对性并明示救济渠道，答复形式要严谨规范。对依申请公开工作中发现的依法行政方面问题，要及时向相关单位提出工作建议。对公众申请较为集中的政府信息，可以转为主动公开的，应当主动公开。	各县区政府、市直各有关单位	董海燕	体改处	李宪彪