西宁市人民政府：

根据贵办《关于开展2017年度依法行政目标责任集中考核的通知》（宁法政组办[2017]15号）要求，现将市发改委2017年度依法行政工作开展情况报告如下：

一、各项工作完成情况

1、主要负责人听取法治政府建设工作汇报，研究解决困难问题和推动工作落实的情况。根据《西宁市人民政府关于印发2017年西宁市法治政府建设工作要点的通知》（宁政[2017]69号）要求，委办公室和法规处及时向分管主任和委党组书记、吴密森主任就有关工作进行汇报，委领导高度重视，按《通知》要求布置相关工作，决定“成立f28365深入推进依法行政加快建设法治政府工作领导小组”、制定《f283652017年法制政府建设重点工作》和《f283652017年法治政府建设工作要点任务台帐》，明确我委法治政府建设相关工作由委办公室和法规处具体负责，并定期向委深入推进依法行政加快建设法治政府工作领导小组汇报工作进展，高质量严要求推进我委依法行政加快法治政府建设相关工作。

2、推动法制机构和队伍建设工作情况。根据市编办、市政府法制办《关于转发<关于进一步加强市（州）县政府法制工作机构队伍建设的意见>的通知》（宁编办发[2017]16号）要求，我委成了立了“f28365深入推进依法行政加快建设法治政府工作领导小组”（宁发改法规[2017]249号），由委党组书记、主任吴密森任组长，副主任董海燕任副组长， 办公室、政策法规处、各处室、物价检查所负责人为成员。领导小组下设办公室，办公室设在政策法规处。主要负责全委深入推进依法行政和法治政府建设日常工作。董海燕副主任兼任办公室主任，政策法规处李宪彪处长任办公室副主任，郑小刚、马琼芳两名同志为具体工作人员。

3、贯彻落实2017年法治政府建设工作要点和工作台帐以及法治政府示范创建工作情况。一是根据《西宁市人民政府关于印发2017年西宁市法治政府建设工作要点的通知》（宁政[2017]69号），我委以宁发改法规[2017]245号文下发了《f283652017年法制政府建设重点工作》，明确了依法全面履行工作职能，完善依法行政制度体系，推进行政决策科学化、民主化、法治化，坚持严格规范公正文明执法，强化对行政权力的制约和监督，依法有效化解社会矛盾纠纷，全面提高法治思维和依法行政能力和组织保障等8方面29项法治政府建设重点工作。二是根据西宁市深入推进依法行政加快建设法治政府工作领导小组办公室《关于印发<西宁市2017年法治政府建设工作要点任务台帐>的通知》（宁法政组办〔2017〕1号）要求，将涉及我委的相关工作认真对照任务分工，以宁发改法规[2017]247号文下发了《f283652017年法治政府建设工作要点任务台帐》，将各项工作任务分解到相关处室，确保了各项工作任务全面落实。具体工作完成情况见附件《市发改委2017年法治政府建设工作要点任务台帐》。

4、贯彻落实2017年市政府立法工作情况。今年我委分别协助市政府相关部门参与了《西宁市城市二次供水管理办法》和修订《西宁市出租车管理条例》《西宁市“门前三包”管理办法》《西宁市科学技术奖励办法》等法规规章，参与了《西宁市用水总量控制管理办法》《西宁西堡森林公园建设管理办法》《西宁市停车场管理办法》《西宁市生活垃圾管理办法》等立法调研和研究制定工作。

5、贯彻落实行政规范性文件制定、合法性审查、报送备案等工作情况。我委严格按照《西宁市行政规范性文件制定和备案办法》（市政府令第137号）的有关规定，对《关于降低西宁地区非居民用天然气销售价格的通知》（宁发改价格[2015]672号）、《关于降低西宁市区天然气集中供暖价格的通知》（宁发改价格[2016]13号）、《西宁市关于深化投融资体制改革的实施方案（送审稿）》、《西宁市生态文明先行示范区建设2017年度重点工作分工方案》、《西宁市关于做好新形势下支援帮扶合作交流工作的实施方案》等规范性文件的制定及合法性审查情况报送市法治办。

6、贯彻落实政府法律顾问工作情况。为认真落实《西宁市政府法制办公室关于建立政府法律顾问工作统计报告制度的通知》（宁府法〔2015〕38号）要求，我委于2015年1月1日与青海树人律师事务所鉴定《法律顾问聘请合同书》，合同期限为2015年1月1日至2018年1月1日，聘请张县利律师为我委法律顾问。2016年8月我委收到青海省发展和改革委员会《行政复议答复通知书》，该行政复议通知书要求我委对“雷明炯、付学东、官清香、陈会杰等4人对《关于凤凰山路棚户区A、B、C片区可行性研究报告的批复》（宁发改投资〔2015〕590号）申请行政复议”作出书面答复及提供相关的证据、依据和其他有关材料。据此，我委于8月22日向省发改委上报了《行政复议答复书》，该答复书是在法律顾问张县利律师指导下完成。2016年8月、2017年3月法律顾问张县利律师分别协助我委应诉城北区人民法院、西宁市中级人民法院对该案件的初审、二审，并胜诉。

7、贯彻落实行政复议决定书网上公开工作情况。截止目前，今年我委未受理行政复议案件。

8、贯彻落实行政机关负责人出庭应诉工作情况。我委对《青海省行政机关负责人出庭应诉工作暂行规定》、《西宁市行政首长出庭应诉暂行办法》和《西宁市人民政府关于推进行政机关负责人出庭应诉工作的通知》等文件着重进行了学习领会，并认真按照规定要求认真履行出庭义务，确保规定和文件精神切实落到实处。3月28日应讼西宁市中级人民法院就西宁市城中区雷明炯、付学东、官清香、陈会杰等4人对我委《关于凤凰山路棚户区A、B、C片区可行性研究报告的批复》（宁发改投资〔2015〕590号）行政诉讼案件一件，我委副主任沈贵宁同志出庭应讼，并胜讼。

二、存在问题

1、法治理念有待提高。委机关工作人员依法行政的法治理念有待进一步提高，开展依法行政的工作能力有待加强。

2、学法制度有待落实。委机关工作人员对法律法规的学习还不够系统，存在学的不深不透的问题，在实际工作中运用相关法律法规的能力有待提高。

3、普法宣传有待加强。利用每周五学习日、本委网站、本委LED屏，结合各类普法宣传月、宣传周、宣传日开展法律法规宣传的力度有待加强，需进一步落实普法清单所列的法律法规的宣传普及工作。

三、下一步工作重点 

1、严格落实领导干部学法制度。落实我委领导干部学法计划，明确学法方式和主要内容，不断提高领导干部法治素养和依法行政的能力。

2、加强委机关工作人员法律知识培训。将法律法规作为干部教育培训的必学内容，重点学习涉及我委工作职责的《中华人民共和国价格法》、《国家重大建设项目稽查办法》、《国家重点建设项目管理办法》、《中央预算内投资补助和贴息项目管理暂行办法》、《中华人民共和国行政复议法》、《国家发展和改革委员会行政复议实施办法》等法律法规。

3、加强委机关工作人员法治能力考查测试。继续抓好公务员学法用法、提升依法行政能力建设工作，健全全委公务员学法用法档案，完善公务员学法用法考试和依法行政考核制度，将考试结果和考核情况作为职务晋升的重要依据。

4、严格落实考核制度。将法制政府建设各项工作纳入各处室、委属单位和全委公务员个人年度工作目标考核。