2015年11月国家降低了各省的非居民用天然气门站价格，为尽快释放降价红利，保证居民集中供暖工作顺利进行，同时为规范政府制定价格行为，提高政府价格决策的民主性、科学性和透明度，依据《价格法》、国家发改委《政府制定价格听证办法》，青海省发展计划委员会《关于公布价格听证目录的通知》的规定，经市政府同意，市发改委于2016年1月8日上午，在西宁宾馆组织召开了西宁市降低城市居民天然气集中供暖价格听证会，现将听证会情况报告如下：

一、听证会基本情况

（一）听证事项：

《西宁市降低城市居民天然气集中供暖价格》听证会

（二）定价听证方案要点：

西宁市城市居民天然气集中供暖价格，拟由每月每平米（按套内建筑面积计收）5.77元下调为每月每平米4.93元

（三）听证会时间、地点和参会人员

听证时间：2016年1月8日（星期五）上午9：00

会议地点：西宁宾馆2号楼6楼会议室（七一路348号）　

参会人员：

听证主持人：丁发英 西宁市发改委副主任

听　证　人：郑建兵 西宁市发改委价格处处长

　　　　　  乔征庆 西宁市发改委价格处副处长

成本监审方：青海保信会计师事务所有限公司　　　　　　　　

听证记录人：王　倩 西宁市发改委价格处副处长

　　　　　  韩晓丽 西宁市发改委工作人员

听证参加人：消费者（5名）：孙莉、张永善、陈朝辉、王启英、盛红梅；经营者参加人（5名）：葛红艳、李国现、王香娟、王法森、王刚；专家学者（1名）：李彦麟；政府部门（2名）：市房产局葛海全、市法制办樊郁业；消费者协会（1名）：刘春季。

本次听证会参加人应到15人，实到14人，符合《政府制定价格听证办法》的规定。会议邀请西宁晚报、西海都市报、西宁电视台三家新闻媒体现场报道。

 按照会议议程，首先由听证主持人致主持词，宣布听证会纪律及听证事项，介绍听证会参加人及出席会议人员构成情况及产生办法，f28365陈述西宁市调整城市居民集中供暖价格的初审意见。到会的参加人以认真负责的态度畅所欲言，各抒己见，对听证方案发表了各自的意见和观点，对方案的必要性、可行性及相关问题进行了深入的分析和论证。市发改委就调价相关政策及法律法规进行说明，听证会主持人就听证会进行了会议小结。

 整个会场按会议纪律要求，井然有序，听证会参加人站在既有利于保证城市居民集中供暖工作的正常进行，又有利于保护消费者利益的角度，提出了自己的意见和建议。听证会依法按程序圆满完成了会议的各项议程。

　　二、听证会参加人对调价听证方案的意见或建议

　　本次听证会听证参加人共计14名，对城市居民天然气集中供暖价格调整方案及联动调整机制赞成的有14名，理由是：居民集中供暖用气价格降低后，必然造成以天然气为主要成本的天然气集中供暖价格成本下降，同意对城市居民天然气集中供暖价格进行调整并建立与国家天然气门站价格实行联动调整的机制。听证会参加人对调价听证方案提出如下意见或建议：

　 （一）听证会参加人普遍认为本次降低居民集中供暖价格听证会符合国家、省、市有关法律、法规规定。对供暖价格由现行每月每平方米5.77元拟调为4.93元的方案一致表示同意。

　 （二）部分听证会参加人建议居民天然气集中供暖价格降低后，新标准与现行标准产生的价差应转至下一年度。

　 （三）部分听证会参加人认为供暖价格降低后，物价部门对相关文件清理，适时公开。

　 （四）部分听证会参加人建议政府应考虑对下岗职工（4050人员）及没有供暖补助人群的供暖补贴。

（五）部分听证会参加人认为本次我市城市居民天然气集中供暖价格降低后，联动调整机制应考虑供暖企业的人工工资、水、电等其他成本上涨因素。

（六） 部分听证会参加人建议调价方案中“非居民集中供暖价格在居民供暖价格每月每平方米4.93元的基础上，允许上浮25%-30%,”应修改为最高允许上浮30%（含）以内。

　 三、听证人对听证会参加人意见的处理建议

　　听证人认为，听证会参加人对“西宁市降低城市居民天然气集中供暖价格听证会”提出的意见、建议是合理的，也是比较切合实际的。对听证会上参加人提出的意见和建议，我委本着认真负责的态度，结合西宁实际情况，进行了认真分析和综合考虑。现就听证会参加人的主要意见和建议采纳处理情况说明如下：

（一）我市居民集中供暖价格调整拟执行时间2016年1月1日， 1月1日前仍按现行标准收取，1月1日以后按听证会审议结果并报经市政府同意后，按新标准执行。供暖企业对已收取的2015—2016年度集中供暖费用，在充分尊重消费者意见的基础上，通过清退或转至下年度冲减取暖费等方式，由供暖企业与消费者双方协商解决。

　　（二）本次城市居民天然气集中供暖价格调整额度，是由青海保信会计师事务所有限公司提供的4个物业公司8个小区三个取暖期实际平均耗气量确定的。集中供暖价格的调整只是疏导上游天然气价格每立方米下调0.29元的部分，对其它供暖成本不予考虑。对听证会上部分听证会参加人提出的联动调整机制应考虑其他成本，因不属于本次听证会范畴，故不予采纳。

　 （三）部分听证会参加人认为政府应考虑对下岗职工（4050人员）及没有供暖补助人群的补贴的建议。我委根据听证会参加人的意见，建议针对下岗职工取暖给予发放补贴由政府承担。具体补贴办法，由民政部门依据国家有关政策规定，结合西宁实际会同四区政府、财政、房产、发改等部门商定。

　 （四）对部分听证会参加人调价方案中“非居民集中供暖价格在居民供暖价格每月每平方米4.93元的基础上，允许上浮25%-30%,”应修改为最高允许上浮30%（含）以内的建议予以采纳。

（五）关于做好宣传和解释工作的建议。待市政府对我委拟定的西宁市降低城市居民天然气集中供暖价格方案作出正式调价决定后，我委将通过政府网站、新闻媒体向社会公布调价决定和对听证会参加人主要意见采纳情况及理由。供暖企业也要积极主动地以多种方式开展宣传，做好解释工作。

（六）建议新的供暖价格自：2016年1月1日起执行。