各县、区人民政府，市政府各局、委、办，西宁经济技术开发区及各园区管委会：
《关于在全市开展“收好官、开好局”竞赛活动的实施方案》已经市政府同意，现印发给你们，请认真抓好贯彻落实。
西宁市人民政府办公厅
2017年10月30日
关于在全市开展“收好官、开好局”
竞赛活动的实施方案
今年以来，根据省委省政府决策部署，全市上下扎实开展“百日攻坚”“会战黄金季”“夏秋季攻势”等系列专项行动，经各方努力，全市经济社会发展保持平稳增长。四季度，是全年工作的最后关口，是决战年度目标任务的关键时期，全力做好四季度工作至关重要。为深入贯彻落实党的十九大和省十三次党代会精神，抓好今年收尾工作，起好明年开局步伐，按照《青海省人民政府办公厅关于印发在全省开展“收好官、开好局”竞赛活动实施方案的通知》（青政办〔2017〕191号）要求，现结合我市实际，制定如下实施方案。
一、总体要求
全面学习贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢固树立“四个意识”，忠实践行“两个绝对”，按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，全面落实“四个扎扎实实”重大要求，着力推动“四个转变”，按照全省经济工作视频会议和省市重点工作推进会提出的要求，进一步提高政治站位，聚焦重点工作，坚持问题导向，强化责任担当，咬紧牙关不松口，完成目标任务不打折扣，全力抓好冲刺收尾，为明年工作打下扎实基础，为奋力打造绿色发展样板城市，加快建设幸福西宁提供有力支撑。
在全市开展“收好官、开好局”竞赛活动，对于推进完成全年经济社会发展目标任务，谋划明年工作开好局意义重大。一要深入学习贯彻党的十九大精神。党的十九大是在全面建成小康社会关键阶段、中国特色社会主义发展关键时期召开的一次十分重要的大会。全市政府系统要把学习贯彻党的十九大精神作为当前和今后一个时期首要的政治任务，准确理解和深刻把握党的十九大精神的核心要义，把思想和行动统一到党的十九大精神上来，把智慧和力量凝聚到落实党的十九大提出的各项任务上来，引导广大党员干部更好地用党的十九大精神武装头脑、指导实践、推动工作。二要抓好经济运行调度工作。切实把握当前经济形势，加大力度、加快进度推进重点项目建设，以实实在在的项目支撑经济发展和指标增长，稳定工业经济运行，抓好经济运行调度，对照年度政府各项工作目标，盯紧盯牢各项经济指标，做到任务细分解，工作勤调度，强项抓提高，弱项抓达标，难项抓突破，确保全面完成或者超额完成年初确定的目标任务。强化措施，确保各项指标按照时序进度完成。三要扎实推进重点工作落实。积极主动创造性开展工作，打主动仗，出组合拳，以钉钉子精神和“绣花”功夫，抓重点、补短板、强弱项，努力把项目投资、工业运行、改革任务、环境整治、民生实事、脱贫攻坚、安全生产等各项重点工作做精做细、落地见效。四要全力谋划好明年工作。紧紧围绕党的十九大确定的奋斗目标，按照省第十三次党代会部署要求，科学研判明年的宏观形势和政策走向，以“十三五”规划中期评估工作为契机，结合我市实际全面启动“十三五”中后期重大项目及“十四五”重大前期项目规划及研究工作，加强与省发改委和国家部委的汇报衔接，争取我市一批重大工程、重大项目纳入国家明年发展和投资计划。
二、竞赛内容
竞赛活动要围绕省委省政府、市委市政府对全年经济工作的部署要求，着重从对全局工作有影响的七个方面48项重点工作展开。
（一）项目投资
1．不折不扣完成投资目标。坚决贯彻省政府对我市今年要在完成投资1540亿元、增长10%的基础上，再完成60亿元的投资的目标。其中开发区完成工业投资400亿元、区外完成工业投资92亿元，房地产投资要确保完成364亿元，基础设施投资要确保完成130亿元。
牵头单位：市发改委
责任单位：市直各相关单位，各县区人民政府，西宁经济技术开发区管委会
2．加快推进我市20个省级重点项目及180个市级重点项目建设，确保年内重点项目开复工率达到100%，投资完成率达到85%。协调解决未开工项目制约问题，扩大实物工作量。确保2016年中央和省级预算内项目投资完成率达90%以上，2017年项目年内全部开工，投资完成率达50%以上。
牵头单位：市发改委
责任单位：市直各相关单位，各县区人民政府，西宁经济技术开发区管委会
3．注重培育招商引资工作新的增长点，组织开展“双50”重大招商项目秋冬季攻势行动，持续跟踪具体项目和企业，各责任领导带队，瞄准珠三角、长三角、北京、河南等重点地区，围绕锂电、光伏光热、生物医药、铝镁合金新材料等重点领域，集中进行推介。继续跟进砂之船、奥特莱斯、王府井、铝镁合金高新材料产业园等重点招商项目落地工作，与中南大学商谈高端变形镁合金项目股权入股及技术成果转让等事宜。针对当前招商引资需求，结合西宁实际，制定出台我市招商引资优惠政策措施。
牵头单位：市经信委
责任单位：市直各相关单位，各县区人民政府
4．对接国家投资重点领域，立足我市发展实际，依托招商引资、对口援青援宁生成项目，依托政府加大新兴产业、民生公益、生态环保生成项目，依托重点企业技术改造、转型升级生成项目，依托科技创新平台生成项目。
责任单位：市发改委、市经信委，各县区人民政府
5．持续推进2016—2018年重大项目前期工作，将一批成熟项目纳入明年实施盘子，用好省级奖励的500万元前期经费，对固定资产投资完成好的、投资和项目工作有亮点的地方，以奖代补，支持一批重大项目前期。扎实做好2018年中央预算内投资项目申报工作，尽快形成新的投资支撑，以大项目促进大投资，以大投资带动大发展。
牵头单位：市发改委、市财政局
责任单位：市直各相关单位，各县区人民政府，西宁经济技术开发区管委会
6．确立民间投资主体地位，放宽民间投资的领域范围，优化民间投资发展环境，不断拓宽民间投融资渠道。规范PPP项目发展，稳步推进PPP等投融资模式，遴选一批有吸引力的PPP项目，向社会集中推介。
牵头单位：市发改委、市财政局
责任单位：市直各相关单位，各县区人民政府
7．落实国务院民间投资“新10条”，多方激发民间投资活力。全力推进“青洽会”“城洽会”等签约项目落地。建立规范企业依法经营和诚信经营制度，构建“亲”“清”政商关系。
牵头单位：市发改委、市经信委
责任单位：市直各相关单位，各县区人民政府
8．解决好土地供给、征地拆迁、资金保障等方面的问题。
牵头单位：市国土局、市财政局、市发改委
责任单位：各县区人民政府
9．统筹管理砂石开采供应，合理布局开采区，分类、分批有序恢复合规厂商生产，确保建设需要。
牵头单位：市国土局、市环保局、市水务局、市市场监管局
责任单位：湟投公司，各县区人民政府
10．深入贯彻落实全国、全省和全市金融工作会议精神，全面把握王国生书记、王建军省长和王晓书记讲话精神，紧紧围绕“服务实体经济、防控金融风险、深化金融改革”，紧扣打造绿色发展样板城市、建设幸福西宁，促进经济与金融良好互动、良性循环，奋力开创全市金融工作新局面。确保全年信贷投放增速达到15%以上，全市直接融资规模实现13%的递增。扩大开放融合，完成华夏银行和长城资产管理公司进驻工作。
牵头单位：市金融办
责任单位：市经信委、市发改委、市农牧局、市环保局，各县区政府
11．配合国家及省上编制好兰西城市群规划，确保一批重大项目列入规划。加快我市绿色发展，打造宜居宜业宜游城市，规划建设多巴城市副中心。统筹园区布局和功能，延伸产业链条，发挥集聚效应，促进带动转型升级。
牵头单位：市发改委、市规划建设局，多巴新城管委会、西宁经济技术开发区管委会
责任单位：市直各相关单位，各县区人民政府
12．围绕贯彻党的十九大精神，落实省、市党代会部署要求，认真研究谋划2018年重点思路、重点目标和重点工作、重大项目。紧抓年底国家部委编制明年项目的机遇，积极加强与国家部委、省上相关部门汇报对接，争取国家和省级部门在发改、农牧、水利、林业、教育、扶持民族地区和人口较少民族发展等重点领域的项目、资金和政策支持。
责任单位：市发改委、市农牧局、市水务局、市林业局、市教育局、市民政局，大通县人民政府
13．落实新型城镇化建设行动方案，搞好国家新型城镇化综合试点。加快棚户区改造、城镇综合管廊等基础设施建设，着力建设绿色城市、智慧城市。对接国家关于特色小镇支持政策，加快编制11个特色小镇规划，年内完成2-3个特色小镇规划编制、论证评审工作。做好大通县和湟中县5个美丽城镇、77个美丽乡村建设工作。
牵头单位：市发改委、市规划建设局、市房产局、市大数据局筹建办
责任单位：各县区人民政府
（二）工业运行
14．紧盯工业经济运行情况，努力保障工业稳定运行。跟踪梳理重点工业企业生产经营困难问题，做好预警预测和运行分析及重大问题综合协调。全力推进诺德高档电铜箔等251个工业项目建设，加快离子熔覆材料、锂电正极材料等项目设备购置调试等工作，项目年内投产。完成240亿元供需对接任务，组织60家企业“政银企”对接活动。加强对临近规上企业的统计监测，建立台账，动态管理，年内完成剩余17户企业入规目标。确保完成492亿元的工业投资年度目标，确保工业投资增长。
牵头单位：市经信委，西宁经济技术开发区管委会
责任单位：各工业园区管委会、各县区人民政府
15．深入重点地区、园区和企业开展定向精准调控和精准服务，完善直接交易电价联动机制，优化运力协调，落实“批量放价”“绿色通道”等惠企政策，全力解决企业生产经营中的实际困难。
牵头单位：市经信委，西宁经济技术开发区管委会，市金融办
责任单位：西宁供电公司，各县区人民政府
16．推进大美煤业60万吨烯烃等重点工业项目进度，突出抓好盐湖化工综合利用、锂电、光伏等循环产业的强链补链工程。紧盯百和再生铝、鑫恒铝业等增量负荷投运情况，促进已投产项目尽快达产，未投产项目早日投运，尽快形成新的增长点。
牵头单位：市经信委，西宁经济技术开发区管委会
责任单位：各工业园区管委会、各县区人民政府
17．培育环境友好型新兴产业，倒逼传统企业采用节能减排、信息应用、自动控制等先进适用技术，提高技术装备、精益制造和清洁生产水平，实现产业技术创新和转型升级，加快技术创新及改造“双百”项目建设。
牵头单位：市经信委，西宁经济技术开发区管委会
责任单位：市科技局，各工业园区管委会、各县区人民政府
（三）深化改革
18．认真落实市委全面深化改革领导小组第36次会议精神，抓紧修改完善、制定印发《西宁市文化市场综合执法改革实施方案》《关于推进西宁市国有企业发展混合所有制经济的意见》等相关文件。对照全年经济体制改革119项重点任务，系统梳理改革进度，完成的及时销号，未完成的强化督查，确保改革举措落地见效。
牵头单位：市发改委
责任单位：市直各相关单位，各县区人民政府
19．全面完成电解铝、水泥、铁合金等行业专项对标工作，落实好国家化解和防范煤电过剩风险政策，加快推动商业地产去库存，稳妥推进重点企业债转股，降低企业税费负担，全面完成去产能职工分流安置任务。
责任单位：市经信委、市发改委、市财政局、市人社局
20．落实降低实体经济企业成本实施意见，开展政府清欠行动，再次清理整治各项收费，降低制度性交易成本。
牵头单位：市经信委、市财政局、市编办
责任单位：市直各相关单位，各县区人民政府
21．推动农牧业供给侧结构性改革措施落地见效，确保农牧业丰产、农牧民增收。
牵头单位：市农牧局
责任单位：各县区人民政府
22．创建农村产业融合发展示范园，推广边麻沟模式，打造更多农村转型发展的领头羊。
牵头单位：市农牧局
责任单位：各县区人民政府
23．加快重大水利工程、高标准农田等基础设施及农牧业产业项目建设。抓好秋冬季农牧业生产，协调做好农作物市场供销，确保增产增收，增强粮食安全保障能力。
牵头单位：市农牧局、市水务局
责任单位：市商务局、市供销联社，各县区人民政府
24．抓好“放管服”改革，开展“减证便民”专项行动，编制并公布市县区政府部门公共服务事项清单。完成市级《便民简易清单》《便民业务流程手册》并向社会公布。全面推进“双随机一公开”监管，制定出台西宁市双随机抽查工作细则，年底前实现市、县、区全覆盖。全面实施“多证合一”，开通网上登记系统，推行电子营业执照。建立公共资源目录清单，推动公共资源交易全程电子化。
牵头单位：市市场监管局、市审批服务局、市公共资源交易中心、市编办
责任单位：市直各相关单位，各县区人民政府
25．落实国家及省上企业投资项目核备办法，推行“多评合一”“多图联审”“联合验收”等新模式，推进项目综合监管改革。
牵头单位：市发改委、市审批服务局、市规划建设局、市国土局
责任单位：市直各相关单位，各县区人民政府
26．加快预算执行进度，推进财政资金统筹使用，加大存量资金盘活力度，制定印发《西宁市推进财政资金统筹使用若干措施》，进一步加强财政预算绩效管理，压减存量资金规模，提高资金使用效益，建立全过程预算绩效管理机制，强化财政支撑保障作用。优化支出结构，全力保障重点支出，实现“三公”经费只减不增，完成一般性支出压减5%的任务。
牵头单位：市财政局
责任单位：市直各相关单位，各县区人民政府
27．深化税收征管体制改革，出台《关于加强税收保障工作的意见》，改进税收征管方式，加强协税护税工作，推进综合治税，确保依法征收、应收尽收。做好环境保护税开征及收入划分前期工作。
牵头单位：市财政局、市国税局、市地税局、市环保局
责任单位：市直各相关单位，各县区人民政府
28．全面贯彻党中央国务院、全省关于服务实体经济防控金融风险深化金融改革文件精神，深入推进农村金融改革和绿色金融发展。修改完善《西宁市关于发展绿色金融的实施方案》，积极协调省银监局加快审核进度，支持西宁农商银行发行首支绿色金融债券。进一步修改完善《西宁市农村金融配套改革方案》，研究制定我市民生综合救助保险实施方案。
牵头单位：市金融办
责任单位：市经信委、市国税局、市地税局、市公安局、市民政局、市财政局、市农牧局、市民政局、市林业局、市规划建设局、市国土局，各县区人民政府
29．认真落实市委环保督察整改工作专题会议精神，进一步巩固中央环保督察整改工作成效，建立中央环保督察西宁市环境信访核查长效化、常态化机制，搭建综合性生态环保投诉举报平台，研究制定环境保护工作长效机制的实施意见，不断增强绿色发展的制度约束和体制机制保障。配合省上积极推进环保机构监测执法垂直管理改革试点。
牵头单位：市环保局
责任单位：各县区人民政府
（四）环境整治
30．组织有关部门赴全国首批编制城市环境总体规划试点城市进行实地调研，加强与省环保部门的汇报衔接，制定印发《西宁城市环境总体规划编制工作方案》，启动我市城市环境总规编制工作。按照青海省生态红线划定和管理工作方案有关要求，制定《西宁市生态保护红线划定和管理工作方案》。落实国家发改委、住建部关于生活垃圾分类制度实施方案要求，制定《西宁市生活垃圾分类工作实施方案》和《西宁市城市生活垃圾分类管理办法》。
牵头单位：市环保局、市城管局
责任单位：市规划建设局、市国土局、市农牧局、市林业局、市财政局
31．对重点地区、重点领域、重点问题要深入查、坚决改，该关停整治的坚决关停整治，未达标排放的必须达标排放。加大执法监管力度，严厉打击偷排偷放、超标排污等各类环境违法行为。
牵头单位：市环保局
责任单位：各县区人民政府
32．抓好祁连山生态保护建设工程中涉及大通县的生态建设项目，推进退耕还林草、天然林保护、“三北”防护林、公益林建设和湟水河两岸南北山造林绿化等专项工程。全面完成南北山三期2017年度绿化任务，编制完成2018年度南北山三期绿化及林业重点工程实施方案。加大城区景观提升改造力度，完成中心广场、新宁广场、湟水河滨河沿线等重要节点秋季花卉栽植等工作，完成绿道植物景观提升、高速公路下线口景观提升改造等重点项目。对全市城区180条道路行道树及308个居住区、单位庭院绿化情况进行全面梳理，完成补植补栽。规划部门梳理明确“小散乱污”企业关闭拆除后的2460亩土地，以及畅通西宁道路两征拆2000余亩空地可用于绿化的地块，各县区、各相关部门启动地形整理工作，为明年春季造林绿化打好基础。
牵头单位：市林业局、市农牧局
责任单位：市水务局、市规划建设局，各县区人民政府
33．完成村庄环境整治任务，推进垃圾分类收集处置和减量化、资源化。按照国家规定的“十三五”期间完成13个重点行业排污许可证核发的要求，今年确保完成火电、钢铁、水泥3个行业。推进水污染防治，抓好农村饮用水源调查、畜禽禁限养殖区划定、工业园区废水集中处理设施建设。加大大气污染防治，巩固扬尘综合治理成果，实施冬季清洁取暖规划，推进黄标车及燃煤锅炉淘汰。
牵头单位：市环保局、市规划建设局、市农牧局，西宁经济技术开发区管委会
责任单位：市直各相关单位，各县区人民政府
（五）民生实事
34．对民生十件实事进行“回头看”，加快实施进度，全面完成46项具体任务，落实项目资金，加快实施进度，确保项目早实施、群众早受益。
责任单位：市财政局、市教育局、市人社局、市民政局、市规划建设局、市房产局、市交通局、市文广局、市卫计委，各县区人民政府
35．坚持就业优先战略和更加积极的就业政策，发挥非公经济、中小微企业就业主渠道作用，鼓励劳动者通过新兴业态就业创业，开展困难人员就业援助。深入实施离校未就业高校毕业生就业促进计划，力争实名登记高校毕业生总体就业率达到87%以上。要抓好去产能职工安置、技能培训工作，努力做到转岗不下岗。
牵头单位：市人社局
责任单位：市直各相关单位，各县区人民政府
36．深入贯彻落实《国务院关于激发重点群体红利带动城乡居民增收的实施意见》（国发〔2016〕56号），制定《西宁市关于激发重点群体红利带动城乡居民增收的实施方案》，深化收入分配制度改革，激发我市重点群体创新创业活力。健全机关和企事业单位工资正常增长机制，完善薪酬激励机制。落实各项强农惠农政策，确保农牧民收入稳步增长，多渠道提高城乡居民收入水平。
牵头单位：市人社局
责任单位：市财政局、市农牧局，各县区人民政府
37．加快新华联国际旅游城等重点旅游项目建设，推进生物园区博物馆群5A级景区创建。
牵头单位：生物园区管委会、多巴新城管委会
责任单位：市旅游局，湟中县人民政府、城北区人民政府
38．积极组织商贸流通企业开展“消费促进月”、节庆、店庆等活动，通过采取各种打折让利促消费活动，提升销售额增长。大力培育零售新兴业态，重点发展精品超市、二十四小时便利店、社区型购物中心等，引进奥特莱斯、迪卡侬等国内外高端、精品品牌，推进零售业品质化、品牌化、高端化、集聚化、特色化发展。依托互联网电子平台，积极引导传统商贸企业发展网上销售，拓展新型消费模式，不断开创营业收入增长的新通道。
牵头单位：市商务局
责任单位：各县区人民政府
39．推进商贸流通服务项目实施，加快现代服务业体系建设，制定我市推进健康服务业发展的具体工作措施，研究制定推进全市健康服务业发展实施方案，明确加快健康服务业发展突破口，创出西宁特色。促进商贸流通服务业规模化、集群化、品牌化发展。指导开展冷链物流示范项目建设工作。完善再生资源回收体系建设。积极推进绿色回收“五进”工程，提高再生资源回收利用信息化水平。大力推进电子商务进农村工作。
牵头单位：市发改委、市卫计委、市商务局
责任单位：市经信委、市环保局、市城管局，各县区人民政府、各园区管委会
40．继续实施“全面改薄”，对“底线要求”达标、规划实施、项目质量等情况进行专项督导，确保“全面改薄”工作顺利推进。推动职业教育教学改革与城市、产业转型升级衔接配套，打造全省职业教育高地。紧盯打造绿色发展样板城市、建设幸福西宁目标，主动服务和对接经济转型、产业升级、创业就业等需要，突出新能源、新材料及光伏制造等战略性产业，推动职业院校专业设施与社会需求对接，努力提升教育服务经济社会发展的能力。
牵头单位：市教育局
责任单位：各县区人民政府
41．加快推进西宁市第二医疗集团的组建，充分发挥第一医疗集团的作用，构建以健康服务为目标的新型医疗卫生服务体系，满足群众多样化、多层次医疗卫生与健康需求。
牵头单位：市卫计委、市人社局
责任单位：各县区人民政府
（六）脱贫攻坚
42．认真贯彻落实全省深度贫困地区脱贫攻坚工作电视电话会议精神、全省脱贫攻坚表彰大会精神，深入学习领会王国生书记重要讲话精神，进一步实化细化动态管理、精准施策、考核评价、贫困退出等机制，加快各类扶贫资金拨付使用进度，提高县级统筹整合资金使用率，着力推进易地搬迁、扶贫产业园建设、旅游扶贫项目等重点工作，以钉钉子精神把脱贫攻坚向纵深推进，确保年内100个贫困村退出、2.33万贫困人口脱贫。组织开展逐村逐户梳理，强化措施，解决问题，确保脱贫攻坚各项任务圆满完成。
牵头单位：市农牧局
责任单位：市扶贫开发工作领导小组各成员单位，各县区人民政府
43．深入推进“八个一批”“十二个专项行动”，补齐教育、医疗、住房和产业发展等方面的短板，推动脱贫攻坚向深度贫困地区聚焦，向深层次发力，建立完善促进贫困群众自力更生、脱贫致富的激励机制。
牵头单位：市农牧局、市监察局
责任单位：市直各相关单位，各县区人民政府
44．落实国务院扶贫办《关于进一步克服形式主义减轻基层负担的通知》要求，坚决杜绝频繁填表报数、迎评迎检、陪会参会等干扰脱贫攻坚工作的现象。对搞数字脱贫、虚假脱贫和违纪违规动扶贫“奶酪”的，要强化监督执纪问责，坚决查处扶贫领域的腐败问题。
牵头单位：市农牧局、市监察局
责任单位：市扶贫开发工作领导小组各成员单位，各县区人民政府
（七）安全生产
45．认真贯彻落实国务院安委会第17检查组“回头看”工作反馈会精神，针对提出的问题，逐条制定整改措施，细化分解落实责任，明确整改要求和时限，及时将整改落实情况报检查组。组织对各县区政府、园区管委会和市级部门开展安全生产大检查情况进行综合考评，认真总结经验教训，深入分析原因，进一步建立健全安全生产长效工作机制。
牵头单位：市安监局
责任单位：市直各相关单位，各工业园区管委会、各县区人民政府
46．按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的责任要求，全面落实《西宁市各级各部门安全生产责任规定》《西宁市安全生产事前问责暂行办法》等相关制度，细化工作方式和工作责任，及时对发生生产安全事故和安全生产责任制落实不到位的有关地区、行业主管部门和生产单位进行问责，层层压实属地管理责任、行业管理责任和安全生产主体责任。
责任单位：市直各相关单位，各县区人民政府
47．树立安全发展理念，弘扬生命至上、安全第一的思想，健全公共安全体系，完善安全生产责任制，坚决遏制重特大安全事故，提升防灾减灾救灾能力，落实“安全生产没有淡季、隐患就是事故”的要求，巩固安全生产大检查成果，汲取经验教训，举一反三，组织开展好冬春季安全生产大检查和各类专项整治行动，持续加大对非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、涉安制冷、粉尘作业等重点行业和领域的突击检查力度，严厉打击安全生产非法违法、违章违规行为，坚决落实“四个一律”“五个一批”规定，该关闭的坚决关闭，该停产的坚决停产，该处罚的坚决依法从重处罚，绝不姑息，始终保持监管执法严管重罚的高压态势，促进安全检查由量到质的转变，从源头上预防生产安全事故的发生。
牵头单位：市安监局
责任单位：市直各相关单位等，各县区人民政府
48．认真落实市委维稳工作专题会议精神，进一步强化“维稳工作无淡季、天天都是敏感日”的意识，坚决守住“六个确保不发生”底线。进一步建立健全严密有效的维稳工作责任体系，围绕影响社会稳定的重点环节和突出问题，紧盯重点地区、重点领域、重点场所，强化社会面管控，加大矛盾纠纷排查化解和重点人员管控帮扶，整治突出问题。强化涉众上访重点群体稳控，全力破解信访突出问题，加强冬季交通、消防安全排查整治，防止发生重大交通、消防安全事故，确保社会大局和谐稳定。
责任单位：市公安局、市民政局、市交通局、市商务局、市信访局、市安监局、市食药监局，各县区人民政府
三、保障措施
（一）加强组织领导。各地各部门要高度重视，精心组织开展好竞赛活动。落实主要领导同志负责制，以竞赛活动为契机，把贯彻落实省委书记王国生同志关于领导干部加强能力建设“八个体现”要求贯穿在竞赛活动始终，进一步加强学习；各县区、各相关部门要树立主责意识，强化担当意识，一步一步扎实推进，一级一级落实责任，层层传导压力，层层抓好落实，确保完成全年目标任务。
（二）聚焦目标导向。按照王建军省长“把过程与结果结合起来”要求，重过程，更重结果。严格落实“710”工作制度，树牢目标导向，细化工作任务、列出责任清单和完成时限表，以时间倒逼进度，进度快的提升标杆，有差距的查缺补漏，以倒计时的姿态抓紧每一天、干好每件事，层层传导压力，干工作抓铁留痕，抓落实掷地有声，实现全年目标任务清零，确保各项目标任务落实落地。
（三）严格督查考核。要把督导检查作为强化责任担当、推进竞赛活动开展的重要抓手，加强对重点工作、重大项目、重大政策全程跟踪问效，正在落实的促进度，已经落实的看效果，没有落实的找原因。要强化目标绩效考核的“指挥棒”作用，将目标任务列入考核管理，考核结果与奖惩挂钩，落实奖勤罚懒、奖优罚劣,强化激励和惩戒机制，促进创先争优。
（四）营造良好氛围。要丰富活动内容，创新方式方法，保持竞赛活动你追我赶的良好势头，在全市形成竞相发展生动局面。要按照市委市政府工作要求，不断创新形式载体，探索方法手段，在贯彻落实十九大各项决策部署、实现全年目标任务上，先行先试、勇于创新，在比学赶帮超、活力竞相迸发中推进全年目标任务圆满完成。
